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专家谈机场建设潮:建设太过超前有浪费现象

时间:2013/5/15 12:00:00五金机械网点击率:52 字号:
[摘要]   在去年5月以后新一轮的基建热中,机场无疑是重要的一部分。  记者根据国家发改委网站披露的信息统计,去年5月之后,共批准了16个机场项目的建议书、可研报告,其中迁建、扩建、改造工程有12个,新建项
  在去年5月以后新一轮的基建热中,机场无疑是重要的一部分。
  记者根据国家发改委网站披露的信息统计,去年5月之后,共批准了16个机场项目的建议书、可研报告,其中迁建、扩建、改造工程有12个,新建项目4个。
  中国民航大学临空经济研究所所长曹允春认为,受高铁影响,中东部建新机场要谨慎。
  地方机场热
  福建省政府近日发出《关于进一步促进民航业加快发展若干措施的通知》提出,福建省争取“十二五”期内动建厦门翔安机场、福州长乐机场二期工程、武夷山机场迁建等项目;确保按计划完成厦门高崎、福州长乐、泉州晋江、武夷山、龙岩冠豸山机场的扩能改造。
  未来福建的每个地级市都可能建有自己的机场。按照规划,“十二五”期间福建将建成沙县机场,并积极推动莆田、泉州、平潭新机场以及漳州、宁德军民合用机场前期工作,打造全省各县市1.5小时内可享受航空服务圈。
  不光是福建,其他省份也准备在“十二五”期间快马加鞭推进机场建设。以湖南为例,未来湖南省将要在现有5个运输机场的基础上,在2020年之前再兴建4个运输机场。湖北的计划则显示,在目前拥有4座民用机场的基础上,至2030年,湖北新建9座机场,几乎每个地级市都有机场。
  数据显示, “十二五”期间,我国将新修建56座机场,迁建机场16座,改(扩)建机场91座,全行业基本建设投资将达到4250亿元。
  “如果跟美国相比,我们的机场还是少了很多。”曹允春告诉记者,中国机场的多少主要看市场需求的增长是否满足现在和未来需求的增长情况。
  统计数据显示,2012年我国机场吞吐量各项指标保持平稳增长势头,全年完成旅客吞吐量67977.2万人次,比上年增长9.5%。其中,国内航线完成62378.8万人次,比上年增长9.2%。客流主要集中在大中机场,所有通航机场中,年旅客吞吐量在100万人次以上的有57个,比上年增加4个,完成旅客吞吐量占全部机场旅客吞吐量的95.3%。
  中小机场:亏损也要建
  不过,尽管地方修建机场的热情高涨,但机场尤其是中小机场受制于有限的客流,亏损是普遍的难题。
  截至2011年底,我国共有颁证运输机场180个,合计盈利53亿元。在这些机场中,亏损的机场135个,其中中小机场占87%,共119个,亏损合计约为20亿元,平均下来每个机场亏损1500万左右。
  为何普遍亏损的情况下,地方政府还热衷于上马机场建设呢?
  中国民用航空局局长李家祥曾在多个场合指出,不能单纯看盈利情况,而要从当地经济社会发展角度看待机场的综合效用。尤其是这些中小机场覆盖了全国70%以上的县域,对地区GDP的贡献以万亿计。这一亏损是个小数字,小亏损却带来了大贡献。
  “这就是我们对机场的定位即机场到底是什么的问题。”曹允春说,从企业的观点来看,企业是追求盈利的,“但问题在于,机场是企业吗?”曹允春称, 2009年出台的《民用机场管理条例》明确了机场的公共基础设施定位。“至少它不完全是企业,所以不能仅以企业的角度来考量机场是否亏损。”
  曹允春说,一个地方是否建设机场除了是否盈利外,还应该看它对地区经济发展的综合带动作用。“机场建好之后,它对这个城市产生的综合经济效益是很显著的,所以相比之下亏损一两千万都是小钱。”

(来源:第一财经日报)

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