记者从昨天上午召开的全市工业、创新型经济和开放型经济形势分析会上获悉，今年上半年，全市工业经济积极应对严峻形势，总体呈现平稳态势：规模以上工业实绩3718.8亿元，同比增长了13.2%；完成增加值实绩899.5亿元，增长12%；工业开票销售1596.4亿元。前6月，全市实际外资到账上报数13.9亿美元，总量同比持平。受宏观形势影响，以上主要工业经济指标增幅均低于去年同期，外资到账未达序时。

　　会议提出，通过上半年指标完成情况分析，对今后一段时间宏观形势的研判，今年完成年度目标压力空前，需要全市上下以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加优质的服务保障发展，用足用好各项“稳增长、促发展”的政策措施，狠抓重要指标的落实，狠抓重大项目的形象进度，狠抓工业经济的加速回升，狠抓对外开放的实际成效，狠抓创新引擎的强力驱动，狠抓资源要素的保障落实，确保不折不扣地完成全年目标任务。

　　严峻形势外的“独好风景”

　　受国际国内宏观因素影响，今年以来，全市工业、创新型经济和开放型经济均受到不同程度的影响。除规模以上工业产值、增加值、开票销售增幅出现下行趋势外，另外两项反映工业经济运行的参照指标——工业入库税收、工业用电量增幅也均出现同期下降的势头。

　　严峻形势之外，扬州全市上半年工业投资“风景独好”。1-6月份，全市共完成工业投资实绩866.7亿元，同比增长了23.7%，超序时一个百分点。全市认定新开工10亿元或1亿美元以上重大项目14项，超去年同期4项，初排年内新开工项目30项，意向项目23项；23项新竣工或新增部分投产项目已累计实现产值25亿元，可在下半年形成产销140多亿元，将对工业提速发展起到拉动作用。同时，各地初步完成了11项总投资50亿元、100亿元以上重大工业项目的“六定”规划。

　　由于连续多年注重创新型经济发展，今年以来，在全国各地经济发展呈现明显下行态势下，扬州上半年财政科技支出3.19亿元，实现高新技术产业产值1541.63亿元，占规模以上工业产值比重达41.46%；新增科技产业综合体建筑面积27.1万平方米，新增国家高新技术企业40家；共获批省级以上各类科技计划225项，12个省重大成果转化项目通过专家现场评估，处于全省前列。

　　开放型经济中的“新亮点”

　　与过去主攻港澳台、日韩资本投资市场不同的是，今年以来，全市利用欧美地区外资同比大幅度增长，北美协议利用外资同比增长了170.85%，欧洲协议利用外资同比增长了121.42%。市经济技术开发区的永丰余（造纸）项目5月份实现5000万元境外人民币出资，为全市第一笔境外人民币实际到资成功案例。

　　在抓好工业大项目到资的同时，全市服务业大项目取得新突破。上半年全市新注册登记两个生产性服务业大项目，分别是总投资1.2亿美元从事仓储服务的普洛斯仓储项目和总投资1.2亿美元从事物流与供应链管理的招商局物流集团项目。这两个项目注册资本分别达到4000万美元和3000万美元。

　　此外，上半年全市“八区二园”呈现升格升级的快速势头。各开发园区业务总收入、工业产品销售收入、一般预算收入均保持了40%以上增长；广陵产业园成功获批省级开发区，扬州经济技术开发区、江都开发区、邗江开发区获批省级知识产权试点园区。同时，园区联动开发开始破题，市化工园区与韩国丽水化工园拟定全面合作。

　　多项指标欠序时较大

　　据市经信部门提供的“半年报”，今年以来全市工业多项指标欠序时较大。规上工业产值、增加值、入库税收、开票销售、完成用电等五大指标总量分别欠序时3.2、3、2.5、9.1、5.5个百分点。

　　根据商务部门提供的信息，上半年全市实际到账外资上报仅13.92亿美元，欠序时5.87个百分点。省商务厅确认实际到账外资数8.7亿美元，同比下降了23%；完成出口32.3亿美元，欠序时11.6个百分点。尽管外贸跌幅逐月收窄，也超额完成了省下达给扬州的6月比5月进出口增量5640万美元的稳增长任务，但按照往年及今年上半年的发展走势，完成全年目标任务的压力依然很大。

　　从市内看，发展不平衡性明显。上半年，全市各地之间在指标完成情况上，序时进度有快有慢，增幅有高有低。表现在工业上，规模以上工业产值达序时的只有化工园区、广陵区；入库税收达序时的只有邗江、仪征；工业用电增幅最高的化工园区只保持了15%不到的增幅，最低的出现负增长状况，两者相差30多个百分点。表现在开放型经济方面，全市仅邗江、宝应、广陵和化工园区完成了“双过半”任务；外贸出口指标仅化工园区、邗江实现了“双过半”，其他地区均未完成。

　　换一种思路就是换一个活法

　　“排找问题，对症下药。”说起今年上半年工业、创新型经济和开放型经济遭遇前所未有的困难，副市长孔令俊说，一方面，要厘清陷入困境的原因，找准解决问题的“药引子”；另一方面，要信心不减、政策不减、服务不减、抢抓机遇的意识不减。

　　“光伏产业是重点增值产业，服装产业是传统支柱产业。目前看不到走出低谷的迹象，但稳定企业、壮大产业、加快创新、扩大开放，全力打好下半年翻身仗的信心决不可失。”高邮市委常委、常务副市长王正年说，下半年高邮将对10亿元以上重大工业项目逐一绘制形象进度图，细化时间进度表，力促去年竣工投产和今年已经竣工投产的重大项目尽快达产达效，形成预期销售，形成一批增量。

　　“确保让企业跑起来，让机器响起来，让订单多起来，让市场活起来。”宝应县委常委、副县长王岚峰说，下半年要重点盯紧全县30强和30家成长型企业，开展服务企业“暖心工程”，保证企业正常生产运营。

　　形势逼迫着各县市区、组织经济单位（部门）调整思路，调整定位，主动研判，把握经济发展规律。市经济技术开发区的同志透露说，当前经济形势对开发区新光源、新能源和电子书产业冲击巨大，今后招商方向要调整到LED通电照明领域，智能电网要瞄准用户端市场，电子书要引进软件开发、数字出版和运营平台领域，“换一种思路，就是换一个活法。”

(来源：互联网)