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探索新路子拓展新领域适应新形势

时间:2005/7/20 9:05:00五金机械网点击率:86 字号:
[摘要] 广东省机械设备成套局成立于1958年,原为中央部属事业单位,从2000年开始移交省人民政府管理,为广东省人民政府直属正厅级事业单位。在省委、省政府的正确领导下,省成套局坚持以邓小平理论和“三个代表”

    广东省机械设备成套局成立于1958年,原为中央部属事业单位,从2000年开始移交省人民政府管理,为广东省人民政府直属正厅级事业单位。在省委、省政府的正确领导下,省成套局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、四中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神,认真贯彻省第九次党代会以来的各项工作部署,树立和落实科学发展观,以机构调整为契机,坚持发展不动摇,按照新形势下设备成套工作的发展思路,立足竞争,面向政府,面向市场,创造性地开展工作,切实完成省委、省政府赋予的工作任务。 

    一、形成新形势下设备成套工作的新认识、新定位,创新发展思路 

    省成套局过去的职能主要是为国家及本省重点基建和技改项目组织供应成套设备并提供相关技术服务,在社会主义市场经济条件下,传统成套业务的业态特征已经基本上消失,但这种业务环节没有消失,我们服务对象、目标市场没有变,关键要转变服务方式。认真总结设备成套行业发展历史及工作实践的经验,按照建立社会主义市场经济体制的要求,配合政府职能转变,在学习借鉴国内外相关产业发展和管理理论的基础上,我们明确提出了新形势下设备成套工作的新认识,就是我们一直所从事的项目成套(设备成套)工作,实际上就是中央和地方政府重点项目和大中型项目的政府采购以及项目管理、项目服务。这也是我们成套局的历史和优势所在。在计划经济时期,直接按计划进行采购及用行政手段来配置资源,为重点建设项目服务。当前我们从事的招标采购、工程咨询、造价咨询、设备监理、工程监理、项目管理(项目代建)等业务环节在国际上就是统称为我们所说的现代工程服务业的主要内涵,也是为重点建设项目服务。 

    根据省机构编制委员会印发的《机构编制方案》,省成套局主要工作任务和职能是:宣传、贯彻和实施国家和省有关政府采购和招标投标等方面的法律法规及规章制度,承担省级政府集中采购任务;受省有关部门委托,依法组织省级财政投资的建设项目和省级重大建设项目成套设备的招标工作,组织省内企业参与国内大中型工程项目、重大外资项目和国际工程承包项目的投标活动;承担省级财政投资的建设项目和省级重大建设项目的成套设备项目管理工作等。通过多年来的探索实践,我们认为,设备成套事业要适应新形势,完成好省委、省政府赋予的工作任务,就要按照市场化、产业化、专业化、社会化的要求,以采购招标为核心,整合产业链,优化供应链,提升价值链,发挥好政府与市场、政府与企业的桥梁纽带作用及业主(尤其是国有投资、政府投资项目使用单位)与承包商、供应商的中介服务平台作用。并据此,把"围绕国有投资,做好中介平台;规范政府采购,抓好重点项目;提高专业水平,坚持公正守法;形成现代服务,增强竞争能力“确立为新形势下设备成套工作的新定位。形成”规范招标采购,突出重点项目,带动咨询监理,延伸项目管理(项目代建制);强化人力资源管理工作,加强信息化工作和 提高信息化水平,实行科学管理;扩大业务规模及服务产品的市场占有率,提高专业服务水平和质量,努力形成具有现代工程服务业内涵的新型设备成套工作”的发展新思路,从而整合并提升了机构40多年所形成的核心竞争能力,设备成套事业迎来了广阔的发展前景。业务规模从2000年7亿多元发展到2004年接近80亿元,每年上一大台阶,呈现出持续快速协调健康发展的良好态势。 

    二、严格管理省政府采购中心,依法开展政府集中采购工作 

    根据《政府采购法》对集中采购机构的要求,经省机构编制委员会批准,依托省成套局的专业技术、人才队伍、项目经验等优势,2004年依法组建广东省政府采购中心。省政府采购中心为正处级事业单位,由省成套局管理,主要任务是负责省级政府集中采购目录中能用项目的采购;负责接受采购人委托其他政府采购项目的采购;承办省级政府采购的其他事务;协助指导各市政府采购中心的业务工作。实践证明,省政府采购中心依托我局组建是完全正确的。我们实现了当年接受委托,当年组建队伍、当年挂牌、当年正常运作,当年就取得了业务规模、管理水平跨入全国先进领域的好成绩。 

    当前,省政府采购中心认真贯彻落实效率、节约、廉洁、服务的重要精神,坚持“公开透明、公平竞争、公正和诚实信用”原则,按照建设全国一流政府采购中心的目标,加强法制化、制度化、规范化、标准化、专业化和信息化建设,确保依法高效优质的完成政府采购任务,在全省政府采购和招标代理机构中发挥行业示范带头作用。自挂牌以来,省政府采购中心已完成采购项目733个,完成采购金额25.05亿元,节约财政资金3.54亿元,节资率达14.15%,未发生任何有效投诉。省政府采购中心是非营利性中介组织,将自觉接受各监管部门和社会各界的监督,为开创我省政府采购工作新局面而努力奋斗! 

    三、做大做强省机电设备招标中心,不断增强招标中介领域的品牌效应

    省机电设备招标中心成立于1997年7月。省《机构编制方案》中明确为不定级别的事业单位,由省成套局管理。主要任务是依据有关法律、法规,承担货物、工程和服务的招标及项目管理服务工作。已先后获得了工程招标代理机构甲级资格、技改项目设备招标代理机构甲级资格、国际招标甲级资格、工程咨询甲级资格、药品招标代理机构资格和国家财政部、广东省财政厅和省内各市财政局确认的政府采购招标业务代理机构等各项资质。 

    自2000年国家《招标投标法》颁布实施以来,我们严格按照国家和地方有关招标投标的法律法规、规章制度,遵循“公开、公平、公正、诚实和信用”原则,紧紧抓住“法招标、确保招标质量和开拓重点重大项目”生命线,先后承担了广州轨道交通、新机场、会展中心、垃圾填埋场、广东省城市快速干线、大学城等一批国家及地方政府批准立项的重点重大项目招标。并在省内大部分地市设立分支机构,积极宣传、贯彻和实施《招标投标法》、《政府采购法》。受省经贸委、省财政厅对2004年省级财政支持,技术改造项目实行公开招标。近几年,我们代理招标的中标金额近百亿元,平均节资率超过10%。竞争能力不断提升,市场占有率也随之不断巩固和发展,招标中介领域的品牌效应不断增强,形成了“招标+工程咨询+造价咨询+商务代理”的具有自身特色的业务经营模式。省机电设备招标中心正致力于为我省重点重大项目以及各投资者提供具有现代服务业内涵的高质量、市场化、产业化、社会化的专业服务。 

    四、改革调整企业化运作机制,努力开拓监理、咨询、项目管理等成套业务的新领域 

    改革开放初期,省成套局积极参与市场竞争承揽项目,为我省各行业的重点项目提供设备工程成套、进出口、设备租赁、设备代理等专业服务,不断探索设备成套工作市场化、产业化、专业化、社会化发展的路子。同时也通过市场运作,以解决财政经费不足的压力。在市场激烈竞争中积累了经验,培养了队伍,但也存在不少历史遗留问题,如债务包袱沉重、职工就业问题压力较大等。按照我省构筑和谐社会和维护稳定任务的要求,正确处理改革发展稳定的关系,我们提出了“定位、整合、改制、聚才、发展”的要求,明确开拓设备监理、工程咨询、项目管理(项目代建制)的业务定位,加快企业化运作机制的改革调整,改革及创新治理结构和组织结构,以新业务、新机制,谋求新的发展,以新发展、新动力,解决历史存在问题。 

    根据省赋予的工作任务,围绕国有投资项目(包括政府、国有银行、国债、国企等全额投资或控股、参股的项目),特别是广东省九大支柱产业及十大重点工程的有关项目,面向市场,立足竞争,积极提供具有现代服务业内涵的专业服务。我们整合长期从事设备成套工作经验和优势,积极开展工程设备监理业务。竞争承揽了广州丰田整车项目、广州恒运电厂项目等设备监理工作,业务规模超过16亿元。还积极牵头组织省内有关单位,成功竞投了惠州中海壳牌石化项目的南海石化中间体及产品罐区工程,成为我省在EPC(设计、采购、建造)项目中惟一的中标联合体。积累了参与国际工程项目投标的经验,构筑了一个能代表“广东军团”色彩的、承接广东石化产业项目的市场营销平台。

    五、积极推进协会学会工作,发挥中介服务平台作用 

    由省成套局牵头筹建的省材料研究学会自2001年成立以来,吸引和聚集了包括有国家首席科学家、“两院”院士、学科带头人在内的跨行业、跨领域、跨学科的专家学者2000多人,建立了在国内同行中处于领先地位的专家信息网络,为我省发展新材料等新兴产业及支持民营科技企业开展产学研提供了支持平台。 

    经省发展和改革委员会批准,省成套局目前正积极牵头筹建省招标投标协会,协助政府有关部门做好对招标投标活动的监督管理,促进全省招标代理机构和招标投标活动的规范运作。接受省政府有关部门委托,积极参与组建“全省综合评标专家库“和”全省政府采购评标专家库”。为配合国家设备监理制度

(来源:互联网)

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